快评 | 生育激励,“减法”“加法”一起做

广州日报2021-07-29

城市不大,胆量很大;力度不大,意义很大。四川攀枝花这个城市不算太有名,最近却抢了一个“头名”!7月28日,攀枝花公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》。其中规定,对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁。据说,这是全国首个也是目前唯一一个发放育儿补贴金的城市。了不起,必须为攀枝花献一朵小红花。

点赞,为他们的诚心实意,真金白银。每月每孩500元,虽然不算多,顶多也就可以买一两罐奶粉,但对中低收入家庭来说,恐怕也是一个不小的帮助。更重要的是,激励政策让公众感受到来自政府的善意和诚意,物质鼓励与精神鼓励同向同行,对于激励生育有着双重意义。点赞,为他的见贤思齐,从善如流。面对生育率萎靡不振,许多国家都采取重金奖励的方式,鼓励国民生孩子。如日本,日本妈妈怀孕四个月后,就可以领取折合人民币2~3万元的“奖励大礼包”,就算胎儿发生意外,这笔钱也不会要回来。而孩子出生后,每个月都可以获得人民币800元左右的生育津贴,一直到15岁为止。而且,孩子从幼儿园到高中,学费、医疗费用全免。

不久前,我国三孩生育政策及配套支持措施正式落地,处处体现降低生育和养育成本的思路。其中提到“结合下一步修改个人所得税法,研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”,就是通过“减法”——减税,以达到减轻公众育儿负担之目的。对激励生育来说,减税也是重要的政策工具,让纳税人从中受益,有条件的话,还可以做“加法”,像攀枝花一样,直接发放生育补贴金。攀枝花算不上经济发达的城市,能够做到这一点,其他更发达、更富裕的地区,是否也可以考虑跟进呢?

从发放生育补贴说开去,靠发放一点生育补贴能多大程度上激励大家的生育意愿,有待观察。从一些国家的相关实践来看,作用不算大。也就是说激励生育要在更多方面做“加法”,教育、医疗、住房、社保乃至休假等,都有必要挖潜,以降低公众生育焦虑。

文/广州日报评论员 练洪洋

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